《关于大力发展林下经济促进农民增收的实施意见》解读



《关于大力发展林下经济促进农民增收的实施意见》解读———

走绿色发展路 不砍树也致富

 

  “发展林下经济是促进农民增收,实现不砍树也致富的有效途径。”省林改办有关负责人今天(8月6日)对记者说,为落实中央和省的有关意见,近日省政府办公厅出台《关于大力发展林下经济促进农民增收的实施意见》,就是要在确保生态环境得到保护的前提下,坚持政策扶持来确保农民得到实惠,坚持因地制宜以确保林下经济发展符合实际,坚持机制创新以确保林地综合生产效益得到持续提高。

 

  林农增收意义重大

  “发展林下经济是转变增长方式、实现我省绿色崛起的迫切需要。”该负责人表示,科学发展林下经济,可使农民在相对较短时间内获得收益,实现近期得利、长期得林、以短养长、长短协调发展的良性循环,从而有效解决长期困扰林业发展的“周期长、见效慢”和“大生态、小产业”的瓶颈问题。

  我省林农有400万人,占海南农民总数的71.4%,占海南总人口的46.5%。与此同时,全省有林地3100万亩,是耕地的3倍多,发展空间和增值空间都很大。

  目前,我省1000多万亩集体林地已通过林改确权到户,加上我省林地资源丰富、水光热条件优越的有利条件,大力发展林下经济,能让林农走出一条不离乡也能就业、不砍树也能致富的绿色发展之路。

  数据测算符合实际

  “我们为什么要提出发展林下经济的面积是1000万亩呢?”该负责人解释说,这是借鉴其他先进省份做法。

  一般林下经济发展面积占森林总面积的50%,而我省从稳妥角度考虑仅提出1000万亩,占总面积30%。我省的3100万亩林地中,人工林约2100万亩,而其中交通条件较好、适合发展林下经济的有1350万亩。“这样看来,发展1000万亩绰绰有余。”

  关于2016年底达到总产值400亿元的发展目标,他解释说,这是按照现在市场价对10个重点项目的每个重点发展品种产值进行测算而得出的。

  以“林下套种景观大苗和珍贵树种”项目为例,我省将在交通便利的林下套种景观大苗,在疏林、残次林中间种、套种黄花梨、沉香等珍贵树种和竹子、棕榈藤以及散尾葵、富贵竹等花卉,力争4年内林下套种景观大苗和珍贵树种面积达100万亩以上,产值65亿元以上。“由此,我们算出10个重点项目的产值之和为430.55亿元,这里只取了整数400亿元。”他说。

  而林下经济人均增收2000元以上的农民达400万人和“十二五”农民增收翻番贡献率达30%左右的提法,是这样计算出来的:我省共有400万名林农,人均增收2000元意味着总增收需80亿元。若林下经济总产值达到400亿元,实现纯利润80亿元并不难,这也是一个保守的数字。

  省第六次党代会提出,至2016年全省农民人均收入要在2011年人均6446元的基础上实现翻番,也就是说,到2016年农民人均收入要再增加6000多元,而其中林下经济增收2000元,贡献率约为30%。

  项目发展空间巨大

  据介绍,有关部门经过半年多的普查、重点调查和科学论证,提出了重点建设林苗(景观大苗)、林药、林菌、林茶(油茶)、林鸡、林驯(野生动物驯养繁殖)、林畜(猪牛羊)、林蜂、林下产品采集加工、林下旅游等10个重点项目。

  该负责人介绍说,这10个项目的最大特点是与现有农业形成互补。首先是除文昌鸡、猪牛羊外,不与农业部门发展的品种重复,完全是新的经济增长点。其次是不与农业和其他产业争地,而是利用现有林地进行立体经营,提高单位林地产出率,符合循环经济建设要求。

  “林下经济收获期较短,最短的几个月或当年即可收获。”他说,如林菌、林鸡、林驯、林畜、林蜂、产品采集加工、林下旅游等产业,最长的收获期也仅需2年至5年,而且平均单位产值很高。如林苗每亩6500元、林药年亩产值1.1万多元、林菌年亩产值3.2万元、林驯(龟蛇类)每只580元左右。

  “特别是林驯项目,年产值可达100亿元以上。”他兴奋地说,全国每年需要种苗3000万只,我省能供应1500万只,产值可达58亿元左右。同时,全省可培育商品野生驯养动物500万只,产值可达49亿元,两项合计产值达107亿元。(记者 单憬岗 实习生 蔡曼良 通讯员 张峰)